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麦特隆:点滴聚成的效益传说
发布日期:2016-9-19      作者:李亚清      摄影作者:李亚清      阅读人次:2802       【字号:

莱索托麦特隆大坝及原水泵站项目是一个低价中标的项目,利润空间非常小。项目资金由科威特阿拉伯等五大国际发展基金组织提供,由世界银行监控监管。项目采用FIDIC合同条款,实行标准的“小业主、大监理”管理模式。业主方为麦特隆项目管理局(MA),下设麦特隆项目管理委员会,负责项目施工的监督和协调;工程设计工程师和监理工程师是由南非GIBB公司和约旦CC公司组成的联合体。

该项目由一座碾压混凝土大坝、原水泵站、多级取水塔、大小变电站各一座、泄水房、分叉段等建筑物组成。大坝高83米,长278米,正常蓄水位高程1671米,最大库容6300万立方米;原水泵站设计最大供水能力93000立方米/,原始合同工期28个月;土建施工承包加永久机电EPC的混合体是本项目的一大特色。

 

项目背景与环境

莱索托王国是世界上最大的国中国,国土被包绕于南非国境之内,国土面积约3万多平方公里,人口总数210万左右。英语与莱索托语为主要社交语言。独立于1966104日。是一个尚处于政治动荡、经济文化相对落后、工业基础短缺、水资源匮乏、视水如金的不发达国家。 

项目位于莱索托王国首都马塞卢东北方向35公里South Phuthiatsana河的麦特隆地段,项目建成后将为首都马塞卢及周边5大城镇供水,可满足莱索托三分之一人口的生活用水,是莱国最大的民生工程。

 

一、居危思变,精心策划

项目于2012112日正式开工。大家直面项目规模小、标价低,管理规范严、施工标准高等诸多严峻因素;直面如何控制亏损风险,实现规范履约,努力将麦特隆项目打造成水电八局乃至中国水电集团在南部非洲水利水电市场的桥头堡,是国际公司及项目部管理团队所面临的主要课题。

第一课:严格控制资金投入

开工后,项目部首先按实际所需对设备资源的配置进行了优化,逐项清理合同设备清单。将合同设备清单中超出实际需要的部分,清理出来,经多次与监理工程师沟通、解释,并承诺确保不影响工程进度与质量,取得工程师同意后,减少了D8推土机、330D挖掘机、980装载机各2台;碾压机、平仓机、液压切缝机各1台;还减掉了不少非必要设备的采购,共节约前期设备投入资金约2700万元人民币。

其次,在国际公司的调剂下,大型设备实行良性周转:一方面前期大量采用其他已经完工项目的二手设备,降低前期设备采购成本;另一方面,将本项目已经完工的设备转运其他项目,如塔机、拌和系统、以及碾压混凝土的仓面施工设备等。

另外,项目部还采取自力更生的原则,自行培训当地劳务完成了256米长导流洞的全程开挖,节约了大量转承包资金。

第二课:运筹帷幄,规避涨价风险

为了规避亏损风险,项目部在进场之后积极了解当地市场行情,采取多方比价、择优购买的原则,认真策划和制定了主材采购计划:分别选择与南非水泥供应商Lafarge、粉煤灰供应商Ash Resources,以及钢筋供应商提前签订了长期固定单价合同。以致无论南非市场价格如何变化,物价上涨如何凶猛,对麦特隆项目部的物资采购都无太大影响。直到后期部分材料上涨幅度超过了50%,甚至更多,因为项目部初期签订的固定单价合同,有效地规避了涨价风险,控制了成本亏损。据统计,水泥、煤灰和钢筋等主材累计节约成本约3000多万人民币。

第三课:认真学习,主动出击,财务好当家

    项目部的财务人员不愧为项目的好当家。他们认真研究当地财税政策,为项目部化解了税务风险。认真学习、刻苦钻莱索托当地会计法、税务制度,了解当地的税收与退税制度,成了财务管理人员的必修之课。通过学习,项目部的财务人员将当地的会计法、税务管理制度游刃有余地应用到了日常财务管理工作中,认真钻研合同和当地税法,主动写信与业主及税务部门沟通,积极组织税务分歧讨论会,邀请业主与税务高层共同商讨税务分歧,解决免税、退税等相关事宜。5年来,通过财务部门的努力,为项目部争取大量退税款计3000多万元人民币,成功化解了400多万美元的所得税风险,极大的维护了项目部的经营利益。

二、群策群力显神通,技术创新结硕果

   在项目部林林总总的质量成本控制策略中,群众性技术创新活动可谓独树一帜,取得较好效果:

  其貌不扬的切割机,安全、高效显身手

在导流洞与大坝的开挖过程中,需要大量的竹片条用来捆绑炸药。但在物质匮乏的莱索托甚至南非都无法采购到竹片条。用什么来做捆绑材料呢?大家想到了用PVC管代替竹片。为了降低成本,一根直径1.5寸的PVC管要破成4条管片来使用。

刚开始,采用人工破管。每2人一组,一人握管,另一人持电动切割机进行切割操作。由于固定性不好,2个人一天只能切割十来根PVC管,约200米长。每天至少要安排24个人从事破管工作,还远远满足不了爆破施工所需。而且管片条宽窄不一,及不规范,安全也得不到保障。见此情形,号称“金点子大王的”刘杰开动脑筋想办法,利用废旧钢材设计、改造了一台台式切割机。切割机被固定在台架上,台架上做了一道1米多长的管槽,操作人员只需将PVC管喂进管槽内,慢慢推进,一根PVC管很轻松地被破成了管片。别看这台台式切割机其貌不扬,却收到了安全高效的工作效率。使用台式切割机破管,不但减小了工人的工作强度,更大大提高了破管的效率、质量和安全。一天只需安排2个工人就能切割二百多根PVC管,远远可以满足导流洞与大坝开挖2个工区的爆破施工需要。全工期累计破PVC2400多根,近60000多米PVC管片。仅此一项就为项目部节约了2个劳务近400百多个工作日。

四两拨千斤,小小卷扬机派上大用场

根据项目合同要求,大坝蓄水时,项目部需要购置一台25吨牵引力的卷扬机,专供下闸蓄水时,关闭闸门使用。此设备需要从南非购买,其购买费、运输费、关税等合计超过30万人民币,但该设备在整个工程中仅使用一次,便成了闲置设备。为了节约经费,项目部经过一番仔细计算与认真设计,将一台旧的牵引力为3吨的小卷扬机进行了合理改造:设计加工了一组滑轮组,并制作、安装了一套升、降系统,使之达到合同规定的技术要求。通过试验效果很理想,得到了工程师的认可。2014217日,随着下闸蓄水的一声令下,自制卷扬机承载着14吨重的闸门徐徐降落,顺利并完美地完成了这一历史性任务。

此项技术改造,直接节约成本近30万人民币。

  “管道焊接定位装置”,荣获国家实用新型专利

按施工计划,大坝预计2014年2月将下闸蓄水。可是蓄水之前必须完成安装的供水管道却直到20139月才签订采购合同,合同签订后厂家10月才开始生产,最理想的结果,预计11月中旬第一批管道才能运到工地现场。而且这些大口径管道的安装将是一道不可忽视的难题,必将制约大坝混凝土的整体施工。如按正常工序安装,预计影响工期达一个月左右。

面对困难,项目部认真分析:一方面制定详细的施工计划,分解任务,科学安排,并落实到具体人;另一方面在每天的生产碰头会与周生产会上,进行生产进度对比检查;将施工计划完成情况及时告知业主,请业主督促工程师与项目部的施工计划一起跟进,并协调解决施工过程中遇到的各种问题。

最令人欣慰的是,项目部以刘杰、邓益国等员工研制的“管道焊接定位装置”解决了大口径管道焊接定位难的难题,大大提高了管道安装的精度与进度。不仅在规定时间内完成了取水塔连接泵站的所有供水管道的安装,还抢回了因采购合同滞后而延误的工期,而且所有管道焊缝经探伤检测,100%合格,南非检测公司赞叹这是他们第一次看到如此精美的焊接作品。

供水管道的顺利安装,彻底踢开了影响大坝施工进度的拦路虎,很快项目部的各项措施效果显现出来,工程进度与工程形象日新月异,终于在2014217日如期实现了下闸蓄水的重大节点目标。业主管理层对麦特隆项目这段时间的表现给予了高度评价:终于看到了中国电建人的决心和信心,也看到了中国电建人的技术能力与施工管理实力,更看到了中国员工的奉献精神与创新精神。业主因此决定举行隆重的大坝蓄水仪式,以庆祝工程重大节点目标的实现并向外界传达项目能如期完成的信息。

“管道焊接定位装置”的创新技术,为项目部抢回了施工工期约1个月左右,该项技术创新通过申报,获得了“国家新型实用专利”

简易架桥机显神威,令业主、工程师折服

麦特隆大坝原设计为敞开式溢流水坝,坝顶无交通功能,两岸村民要绕道几公里,方能到达对岸。麦特隆项目部根据两岸村民的诉求和现场情况,向业主提出了新增桥梁施工方案,负责麦特隆大坝设计的南非公司经多次讨论,最终拿出了预制梁架桥方案,并由麦特隆项目部负责施工。坝顶公路桥的修建将连通左右两岸,不仅方便了两岸村民的联系与交往,更有利于促进两岸的经济发展,是两岸村民的幸福桥与致富桥。 

坝顶公路桥是20155月签订的第二次补充协议的新增合同项目,合同金额192万美元,工期156天。预制桥梁从20158月开始制作,11月底正式启动桥梁吊装施工。坝顶公路桥全长76.18米,6个溢流坝段为6跨。每一跨桥设置13榀预制梁,共计78榀预制梁。

如果按照设计方案逐跨进行吊装施工,每一跨预制梁桥铺设好后,再浇筑混凝土桥面,待混凝土强度达28天龄期后,方可再进行下一跨施工。如此,即便两岸同时施工,全桥6跨至少需要4个月时间方能完成。 

1128日,项目部采用废旧钢材研制的简易架桥机,经反复调试后,获工程师审批同意使用架桥机吊装桥梁,项目部于1130日正式启动架桥机施工。简易架桥机大显神威,截止1210日,历时12678榀桥梁全部圆满完成吊装铺设任务。比原方案节约工期2个月以上。


三、主动出击,出奇制胜

201312,当项目部正紧锣密鼓向蓄水节点目标冲刺的时候,却遇上圣诞新年长假,当地劳务没有一个人来上班。项目部充分意识到按时蓄水对于工程规范履约的重要意义,决不能错失良机。必须克服一切困难,实现节点目标,要让业主看到中国水电人的执行力和管理实力。

项目部抓住时机,组织中方全体员工在圣诞节、元旦节的假期内,完成了几个关键部位的立模与扎筋任务,至少将这几个部位的混凝土施工提前了1周时间。当业主看到包括项目部管理人员都在现场干最简单的体力活时,不由得表示敬佩与欣赏,更加看好中国水电对实现下闸蓄水目标的决心。

如果说下闸蓄水是麦特隆项目建设的关键点,那么实现第一次25000立方米/天的供水目标,则是项目走向终极目标的关键一步。然而,这一步并非一帆风顺。

主要问题体现在三个方面:一是工程师对泵站土建结构的修改与验收工作反复无常;二是工程师提供的土建设计图纸不能正确反应机电设计位置,土建与机电设计的关联性不强,导致施工偏差;这两大问题导致泵站工期严重滞后;三是南非的永久机电分包商工作进度也出现了滞后,所需设备和输水管道无法按时进场到位。

在此情况下,工程师向业主建议让中国水电采购临时水泵以确保供水,并积极寻找临时水泵和临时管道的供应商。

项目部意识到,这是工程师为了减小其自身设计错误致工期滞后的压力,欲将履约风险转嫁给中国水电,将中国水电置于严重违约的危险境地。项目部经过反复研究讨论,决定按计划于20145月份完成永久水泵和输水管道的安装,一举实现第一次供水与第二次供水2个节点目标。因此,项目部力促业主代表、工程师及分包商KSB在南非举办专项研讨会,讨论计划实施的必要性和可行性。各方取得一致意见,并制定了执行时间表。再次让业主看到了中国水电对项目整体策划的管理能力。业主在后来的时间里,多次提到这次会议对于推动项目实现第一次供水节点目标的重要性。从此,业主对中国水电的支持更加给力。项目部借助业主的得力协调,成功化解了与工程师、分包商之间合作的矛盾,轻松走出了困境,最终按时实现了第一次供水的节点目标,兑现了“按期履约”的承诺,再次让工程师认为“不可能”的预言落空。中国水电从此走在了麦特隆工程多个标段承包商的前列。为项目部向业主提出变更索赔谈判添足了底气。

此后,项目部又精心策划、精细组织施工,提前13天实现了第二次供水目标; 20141129日,在业主、工程师的共同见证下,又提前1天实现了第三次供水的重大节点目标。至此,泵站三次供水的节点目标已全部成功实现,麦特隆项目功能性履约(蓄水、供水)已经全部完成,项目顺利进入尾工阶段。

此时,麦特隆项目整体履约风险已经成功转移到了水处理系统的意大利承包商。从2014526日麦特隆项目实现第一次供水开始,该公司即进入系统调试期,历经半年多,到原水泵站成功实现第三次供水目标为止,他们第一阶段的调试仍然没有完成,且还发生过供水管道脱落的严重事故,造成停工2个月以上。两相对比,中国水电的声誉和形象已经直接超越了世界知名的欧美承包商。

在此基础上,中国水电适时提出了签订第二次补充协议的要求,以解决蓄水后的变更索赔问题,很快得到了业主的同意。

 

  四、加大变更索赔力度,二次经营显奇效

大坝基坑开挖后,项目部班子开始精心组织策划,决定将变更索赔作为逐步扭转亏损的手段,成为项目为扭亏为盈的一个突破口。为此项目部专门成立了变更索赔领导小组和工作小组,由项目部班子牵头,合同办负责具体实施,各部门、各工区通力合作,把变更索赔作为项目部的一项重要日常工作加以实施:

首先,由工作小组制定 “现场签证”管理办法:既由合同办负责向各部门、各工区认真讲解“现场签证”的操作办法:填写要求、方式、程序、相应的激励机制等。由各大工区在现场施工过程中负责收集、变更索赔资料,完善相应的“现场签证”填写,统一交合同办进一步整理。

“现场签证”:即工程师在施工现场针对实际情况,如地质条件、施工安全需要以及其他原因,临时下达的增加施工范围、施工难度、工程量等现场指令,改变了原有合同要求或已确定的施工方案。这种现场下达的变更口头指令,需要现场管理人员填写相应的“现场签证”单,并详细记录相关数据信息,让现场工程师签字确认其指令,然后将“现场签证”交合同办,由合同办依照合同约定编制相应的索赔文件或变更单,集中统一上报工程师进行变更索赔。

20137月,麦特隆大坝基坑按设计要求完成开挖后,工程师在现场根据实际情况,口头指令项目部对基岩松动部位进一步开挖,工区及时填写现场签证单让工程师签字确认其口头指令,合同办以现场签证单为依据向工程师申报了变更索赔文件,工程师按规定及时支付了超挖与超填的施工费用。

为了强化全员参与变更索赔的意识,合同办组织了变更索赔专题知识培训,反复强调变更索赔工作的重要性,牢固树立全员参与变更索赔意识,在日常工作中做实变更索赔的“现场签证”资料,为获得索赔金打下坚实基础。 

20121月开工至20141月,麦特隆项目部共发出各类索赔事项65个,合同变更10个。因项目部前期良好的履约形象,加深了业主与工程师对中国水电的好感。经与业主及工程师多次谈判、协商,很快达成一致协议,并于2014127日签署了第一次补充协议,合同金额增加、工期延长351天。

第一次补充协议的签订,为项目部实施二次经营、力争扭亏为盈提供了契机,正确实施变更索赔不仅可化解项目低价中标可能带来的亏损风险,同时还把握住了扭亏为赢的转机。

因此,项目部领导班子借助第一次补充协议签订的东风,进一步完善变更索赔机制,积极合理申报变更索赔事项,加大索赔力度,力争项目扭亏为盈。

第一次补充协议签订后至20155月,项目部又一次向业主和工程师发出了25个索赔项目和20个合同变更。业主、工程师通过认真核实,多次与我方谈判协商后,于2015520日又签订了第二次补充协议,约定合同再次增加、合同工期延长。至此,麦特隆项目彻底摆脱亏损风险,并获得了良好的效益。

随着施工生产的不断递进和项目管理的进一步完善,如何加大变更索赔、提升盈利水平,成了项目部的重要举措。合同办带领各部门、各工区精心策划,做足、做详、做实变更索赔的基础资料。自2016年以来,项目部又向工程师递交了各项变更索赔单16个,并获得批准。

 

麦特隆大坝和原水泵站项目,不仅是水电八局在南部非洲承建的第一个工程,也是中国水电在莱索托的第一个工程,具有战略性地标效应。该项目还是莱索托王国最大的民生工程,倍受当地政府与人民的广泛关,国王与首相先后亲临工地现场考察并题词。随着项目的顺利完工,良好的工程质量与履约形象,得到了业主、工程师及当地政府和人民的高度赞赏与认可。项目建成后,解决了莱索托三分之一人口的用水问题,收到了良好的经济效益与社会效益,中央电视台国际频道作为“中非共赢的典范”对麦特隆项目进行了采访报道。2015年莱索托遭遇罕见大旱,是麦特隆清亮的湖水解救了这场灾难,莱索托首相莫西西里赞扬:“SINOHYDRO”修建的麦特隆大坝,给莱索托的低地地区带来了巨大的发展,给莱索托人民带来了新生活。



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